Доклад на 111 Всероссийском съезде по охране природы
21.11 2003 сопредседателя секции №4 "Экология и
здоровье"
(Москва, Кремлевский Дворец Съездов)
Б.А.РЕВИЧ
Главный научный сотрудник Центра демографии и экологии
человека Института народнохозяйственного прогнозирования
РАН, доктор мед. наук, проф., национальный эксперт по
гигиене окружающей среды Минздрава России
Уважаемые делегаты, участники и гости съезда!
Работа секции "Экология и здоровье населения"
прошла активно, с критическим настроем по существу затрагиваемых
проблем. В работе секции приняло участие в общей сложности
92 делегата и 47 участников и гостей съезда, ведущих
ученых и специалистов в области охраны окружающей среды
и здоровья населения, рукововдителей санитарной службы
страны, директоров институтов гигиенического профиля.
Особенно активны были представители негосударственных
экологических организаций, которые поднимали многие
существенные проблемы..
На секции были заслушены сообщения о влиянии на здоровье
населения физических и химических неблагоприятных факторов
окружающей среды. Особое внимание уделялось воздейстию
загрязненной окружающей среды на состояние здоровье
детей, как наиболее ранимой части населения. Значительное
место на секии заняли и проблемы реабилитации населения
и окружающей среды на территориях экологического бедствия
Состояние здоровья населения конечно зависит от многих
факторов и ведущее место занимают особенности образа
жизни /неправильное и неполноценное питание, курение,
алкоголь, наркотики и другие/, но значительную роль
играют и неблагоприятные факторы окружающей среды.
В последние годы в России значительно активизировались
работы по оценке воздействия именно этих факторов. Минздравом
России внедряется второй этап социально-гигиенического
мониторинга, развиваются эколого-эпидемиологические
исследования, основанные на методах доказательной медицины,
активно развивается и внедряется в практику работ методология
оценки риска для здоровья населения. Использование методов
оценки риска воздействия химического загрязнения является
одним из основных инструментов экологической политики
в мире и их применение позволяет оценивать реализуемые
и проектируемые мероприятия на основе экономического
подхода "затраты-выгода".
В ряде городов России разрабатываются и реализуются
программы реабилитации здоровья населения и состояния
окружающей среды на загрязненных территориях, но они
осуществляются крайне низкими темпами, что обусловлено,
как обычно, недостатком материально-технических ресурсов.
Участники заседания секции выражают обеспокоенность
ухудшением состояния окружающей среды в ряде населенных
пунктах Российской Федерации, ростом ряда экологически
обусловленных заболеваний, например, бронхиальной астмы,
особенно среди детей, проживающих на территориях с неблагополучной
экологической обстановкой. Под угрозой находится здоровье
десятков миллионов человек, проживающих на территориях
с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды, появляются
новые виды таких загрязнений как диоксины и ПХБ.
Сохраняется в ряде случаев практика сокрытия и искажения
экологической информации и данных о здоровье населения.
В результате воздействия загрязненного атмосферного
воздуха в России ежегодно умирает до 40 тыс. человек.
По оценкам экономистов ущерб только в результате этих
экологически обусловленных смертей колеблется в пределах
360-540 млрд. рублей в год.
Кроме воздействия загрязненного атмосферного воздуха
влияние канцерогенного газа радон приводит к 9 тыс.
дополнительных случаев заболеваемости раком легкого
в год, около 500 тыс. человек заболевают в результате
воздействия микробно загрязненной питьевой воды и продуктов
питания, в крови примерно 400 тыс. детей возможно повышенное
содержание свинца. Надо сказать, что в этом году Федеральное
Собрание приняло чрезвычайно актуальный Федеральный
Закон "О запрете оборота этилированного бензина",
что в дальнейшем приведет к снижению загрязнения свинцом
окружающей среды.
Некоторые города России стали печальными мировыми лидерами
по уровню химического загрязнения окружающей среды -
г. Карабаш - свинцом, кадмием и другими тяжелыми металлами,
г. Чапаевск -такими высокотоксичными СОЗами как диоксины.
Вместе с тем Чапаевск может служить примером того, как
правильно сфокусированные даже небольшие инвестиции
приводят к положительным сдвигам в здоровье населения.
В этом городе финансирование природоохранных программ
и мероприятий по укреплению базы здравоохранения происходит
за счет области, бывшего Экологического фонда и весьма
небольшую часть добавляет Федеральный бюджет. Несмотря
на тяжелое социально-экономическое и экологическое состояние
города в нем снизился уровень младенческой смертности,
что явилось результатом правильной организации перинатологической
помощи.
Кроме этих городов Государственной экологической экспертизой
признаны зонами экологического неблагополучия города
Красноуральск, Каменск-Уральский, Магнитогорск, Н.Тагил,
Орск, Череповец и некоторые другие.
На секции звучали тревожные сообщения о воздействии
неблагоприятных факторов окружающей среды на состояние
здоровья населения в республике Алтай и Алтайском крае,
г. Губаха Пермской области и на некоторых других территориях.
В последние годы явственно проявляется негативное влияние
на здоровье населения происходящих изменений климата.
Многим памятно жаркое московское лето 2002 года, во
время которого избыточная смертность составила более
500 случаев. Растет в стране заболеваемость ряда инфекционных
и паразитарных заболеваний, в т.ч. клещевым энцефалитом,
клещевым риккетсиозом, лямблиозом и определенную роль
в этом возможно играет потепление климата.
Учитывая неудолетворительное состояние среды обитания
и здоровья населения в ряде регионах России, угрожающее
национальной безопасности страны и являющееся одним
из основных тормозов социально-экономического развития,
Секция считает необходимым ускорить принятие таких жизненно
важных законопроектов как Закон о :"Об экологической
безопасности"; "О статусе зон экологического
бедствия"; "О питьевой воде" и других.
Необходимо начать разработку проектов законов: "Об
ответственности за вред, причиненный здоровью и имуществу
граждан в результате нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды"; " О добровольном
и обязательном страховании рисков здоровью населения
и окружающей среде" и ряда других.
В законодательство РФ необходимо также включить процедуру
оценки риска здоровью и окружающей среды с ее использованием
в страховании.
Секция считает необходимым обратиться в Правительство
РФ, Минэкономразвития РФ, Минфин РФ с просьбой увеличить
финансирование программ по городам и территориям экологического
неблагополучия.
В целях принятия рациональных управленческих решений
МПР и Минздраву РФ необходимо консолидировать действия
министерств и ведомств по совершенствованию нормативно-правовой
базы, экологического и социально-гигиенического мониторинга,
методологии оценки и анализа риска воздействия неблагоприятных
факторов окружающей среды на здоровье населения
Секция считает приоритетной задачей подготовку и реализацию
национальных и региональных планов и программ:
- по реабилитации здоровья населения и состояния окружающей
среды на загрязненных территориях;
- по уничтожению стойких органических загрязнителей,
ртутьсодержащих пестицидов и других опасных химических
веществ;
- по обезвреживанию опасных биологических загрязнений
и реабилитации радиационно загрязненных участков территории.
Важнейшей задачей Секция также считает
- Разработку перечня наиболее неблагополучных в экологическом
отношении территорий, проживание на которых представляет
реальную опасность для здоровья населения
- Разработку региональных нормативов качества окружающей
среды с учетом специфики загрязнения территорий. Первый
опыт создания таких нормативов уже имеется в Пермской
области.
- Интеграцию систем социально-гигиенического мониторинга
и экологического мониторинга, как основного инструмента
формирования управленческих решений в области охраны
окружающей среды и охраны здоровья населения.
Мы надеемся , что на следующим 4-ом съезде можно будет
услышать меньше негативной информации об экологически
обусловленных изменениях состояния здоровья населения
россиян.
Благодарю за внимание
|
